国家可再生能源中心日前在北京国际风能大会发布《中国可再生能源展望2017》，主要提出（1）2020年前更积极推动装机增长，落实“巴黎协定”提出的温控目标；（2）更严格控制火电装机增长；（3）发展绿证市场，缩小可再生能源补贴基金缺口。

　　为落实“巴黎协定”提出的温控目标，提升可再生能源装机目标要求至十三五目标之上。为落实“巴黎协定”提出本世纪全球气温较工业化前水平升幅保持在少于2℃的目标，国家可再生能源中心提出2020年前风电、光伏和生物质能发电装机应分别达到259/187/25吉瓦，高于十三五规划提出的210/110/15吉瓦。国家可再生能源中心的目标也高于我们预测的2020年风电和光伏装机量（分别为229和167吉瓦，假设非水可再生能源占总发电量的9%）。

　　更严格控制火电装机增长。国家可再生能源中心也提出暂缓火电项目审批（目前被列为红色预警的省份已经停止新增风电项目的建设及上网），因此火电装机占总装机比率将由2016年的64%下降至2030年的33%，同时也将有更多火电机组将进行灵活性改造，计划电量将逐渐下降。这实际上与早前公布的政策互相呼应，今年7月由发改委、国家能源局等16部委近日联合印发的《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》要求2020年前灵活性改造2.2亿千瓦火电装机，更多煤电机组将参与调峰，基荷时间让路给清洁能源。另外，根据国家电网公司发布的《2017年促进新能源消纳工作安排的通知》，计划火电量不可超出上年总量的80%。这些政策意图降低火电量，长远提升可再生能源利用小时。

　　减慢绿证交易推行步伐。国家可再生能源中心的其他建议包括可再生能源产业市场化（包括逐步减少补贴）和基于可再生能源配额制（预期将于2020年前实施，之前政府目标是2018年）发展绿证市场。我们维持对中国可再生能源行业的正面看法，不太担心绿证交易的影响，因为：（1）强制性交易应该不会在短期内实施，因为可再生能源配额制面对巨大的市场阻力；（2）基于我们在2017年6月21日发表的风电行业报告《拐点将至》内的情境分析，绿证价格将可再生能源电价补贴不会偏离太远。

　　作者：工银国际研究部研究员 李启浩

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